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2019年越秀区人民政府工作報告

发布日期:2019-03-29 09:28:37 文章來源:區政府辦公室 字體大小:【 A- A A+

——201936日在廣州市越秀區第十六屆

人民代表大會第六次會議上

 

廣州市越秀区区长  苏佩

 

各位代表:

我代表越秀區人民政府向大會報告工作,請予審議,並請列席同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年,是改革開放40周年,是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。37日,習近平總書記親臨全國人大廣東代表團參加審議並發表重要講話,對廣東提出四個走在全國前列的要求。10月下旬,總書記視察廣東時進一步提出四個方面的重要指示要求,並專門對廣州提出要求,強調廣州要實現老城市新活力,在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。總書記的重要講話爲廣州、越秀新時代改革開放再出發提供了根本遵循、注入了強大動力。省委省政府、市委市政府多次召開會議傳達學習、部署推進,省、市主要領導多次到越秀深入調研,爲越秀工作順利推進提供了重要指導和強力支持。

一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神,認真落實中央、省委“1+1+9、市委“1+1+4”決策部署和區委工作要求,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,深入開展大學習、深調研、真落實工作,紮實抓好中央巡視和國務院大督查反饋意見整改,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,以實的辦法、硬的措施有推動全區經濟社會持續健康發展。

一年來,我區經濟發展穩中提質,全年實現地區生産總值3281.61億元、同比增長3.9%,經濟總量保持全市前三,實現社會消費品零售總額1356.73億元、增長6.0%,一般公共預算收入56.86億元、可比增長8.9%,经济密度、服務密度居全省各城區第一。全面深化改革向纵深推進,强化制度供给和政策创新,公共服務领跑全省,開辦企業最快一天國務院全國通报表扬。公共服務满意度连续5年全省各區(縣)第一,連續2年荣獲南都广州城市治理榜人类發展指數金奖,教育指数、医疗指数、文化软实力、公共安全、治安满意度均居全市第一,安全生产、食品安全考核连续多年全市优秀計生考核全省第一。堅持用繡花功夫做好城市規劃建設管理幹淨整潔平安有序城市環境考核連續兩年全市第一,在全市率先全面消除黑臭水體黑臭水體整治綜合排名全市第一,东濠涌治理獲省宜居環境範例獎,景泰湧治理被新華社作爲“十八屆三中全會以來全面深化生態文明體制改革綜述”典型案例進行報道一批民生项目獲百姓点赞和上级肯定,长者助餐配餐、小学校内托管等一批试点经验在全市推广,老楼加装电梯、建设街联合外卖平台为长者配餐上门2個项目獲評广州街坊点赞榜十佳案例。高分好評完成10余項國家、省、市督察檢查考核及屬地保障任務,充分體現了國家中心城市核心區的責任擔當。全力推進粵港澳大灣區建設,建立完善大灣區建設領導協調機制,推動各重点领域工作取得实效。據統計,2018年区政府系统各单位共獲得国家省市各级荣誉155項,其中國家級18項,省級35项,先后獲評中國法治政府提名獎” “全國法治县(市、区)创建活动先进单位”“全國民族团结进步创建示范区”“國家婦幼健康優質服務示範區”“廣州市基层應急管理五個一工程示範區等稱號。

回顧過去的一年,我們主要做了以下工作:

(一)經濟質量效益穩步提升。面對經濟下行壓力加大的局面,及時修訂完善鑽石29政策包、越秀金卡服務包,加快推進新旧动能转换,全力推動经济高质量发展。

瞄准兩高四新招大引強。堅持質量第一、效益優先,成功引進優質項目412個,其中500強項目20個,投資超億元項目連續2年全市各區第一。全年新增商事主體3.83萬戶、增長66.2%,增幅居全市各區第一。新引進各類金融機構125家、增長20.4%,工行、中行、建行、廣州銀行四大銀行廣州分行全部落戶越秀,民間金融街集聚297家金融機構、近500億元民間資本。廣州健康醫療中心新引進國科恒泰等行業龍頭企業31家。推廣自動售賣機、無人便利店、智能微超等新消費形式,中國黃金華南旗艦店正大智能科技、盒馬鮮生廣州旗艦店等新零售項目落地運行。開放合作水平進一步提升,與澳大利亞達爾文市等5一帶一路沿线城市签订交流合作协议,推動格鲁吉亚国家商务馆落户,新设外商直接投资企业691家,實際利用外資3.23億美元。外貿新業態加快發展,市場采購出口增長16.6%、達265.1億元。

價值創新園區提質增效。北京路国家级文化产业示范园区建设顺利推進,启动国家文化與金融合作示范区创建,成为全國唯一雙區同創的国家级示范园区,北京路步行街獲批全國首批步行街改造提升试点。引入战略合作方推動首都优势文化产业资源落户,引进电竞、动漫龙头企业联合打造全市首個国家级电竞馆。國家商標品牌創新創業基地进驻廣東戰略知識産權研究院、豬八戒網華南總部等13家品牌專業機構。商標審查協作廣州中心年實審量230萬件、增長60%,占全國1/3。國家版權貿易基地打造廣州文化IP库项目。完成花果山片区综合发展规划编制,廣東綜合能源價值創新園、国科量子华南总部等高端项目正式落户,国家体育产业示范基地顺利通过现场評估。

創新引領高質量發展。黃花崗科技園新增園區5個、合计45個,实现营收901億元、增長31.2%。新增高新技術企業142,累計676家、增長26.6%。新增市認定企業研發機構28家,合計77家、增長57%全區R&D經費增長83%。專利申請19010件、授權8559件,分別增長58.9%97%。環市路廣州創新走廊品牌形象初顯,華爲ICT聯合創新展示中心正式挂牌。打造越秀雙創升級版,新增孵化器(衆創空間)9家、累計31家,全球前五的科技獨角獸企業WeWork廣州首家旗艦店落戶,創意大道被認定爲廣東省創業孵化示範基地。國際人才創新工場、廣東院士團隊成果轉化(越秀)基地挂牌成立。建成人才公寓55套。評选出区首批高端人才(团队)150人(個)。

支持優質企業做大做強。召開總部經濟大會、民營經濟座談會,4銀行簽署戰略合作協議爲企業提供超千億元信貸支持,方圓地産、元亨能源上榜2018年中國民營企業500强。卓越教育成功赴港上市,全區新增上市企业5家、累計62家。新增廣州股權交易中心挂牌企業76家、累計445家。总部楼宇经济提质增效,成功推動越秀(中国)交通基建等13家總部企業增資185億元,引導廣百資本等18家分公司完成分轉子,打造港航總部基地等專業特色樓宇11棟,新增稅收億元樓5棟、累計65棟。

(二)美麗越秀高品質建設。市區投入資金超15億元,實施40多個城市道路及重点区域升级改造项目,推動环市路、解放路四橫四縱22條主次干道实现全要素品质化提升,城市環境更優更美

城區環境品質優化提升。对标对表廣州市国土空间规划,推行区总设计师制度,制订广州传统中轴线地区保护利用實施方案,完成一江兩岸三帶品質城區規劃編制。前兩批38個老旧小区微改造全部完工,同步启动微改造三年行动计划,分批投入13.1億元推進21個改造项目,国家住建部3老舊小區微改造試點進展順利。攻坚克难推動廣鵬地塊、西湖路綠化廣場、市社會主義學院東校區、越秀南地塊等老大難項目完成征拆工作,大小馬站、海月東房屋征收實現新突破,地鐵10—14号五條线路规划建设按计划推進。打造越秀特色绿化精品,提升改造绿地5.1萬平方米,新建一批口袋公園,完成“拆除防盜網+陽台複綠”試點,人民公園品質化改造融入海綿城市理念,東風公園拆圍透綠。

堅決打好三大攻堅戰。鐵腕整改中央環保督察回頭看反饋的109件環境問題,全面清理整頓散亂汙場所,順利完成二次汙普入户清查工作。全區空气质量总体向好,空气优良天数比例达80.5%、同比提高2.1個百分点。各项水环境治理考核任务全面完成。開展四洗”“五清行动,實施东濠涌流域浅层排水管网改造,完成年度排水達標單元創建,國家內澇點整治順利完工。五湧六湖水質持續改善,沙河湧、景泰湧越秀段實現不黑不臭目標。打好精准脫貧攻堅戰,投入各類幫扶資金1.3億元,推動总投资10億元的錦邦物流園落戶清城區,精准扶貧、對口幫扶、東西部扶貧協作取得新進展。風險防控有力有效,開展P2P網貸等互聯網金融風險專項整治,全年未發生重大金融風險性事件。

城市管理規範精細。鐵腕治理違法建設36萬平方米,100%完成中央巡視反饋違法建設問題的整改。新建改建公廁105座,推動机关事业单位对外开放厕所503座。成功創建6個容貌示范社區。强化固体废弃物和垃圾分类处理,1387個公共机构生活垃圾强制分类实现全覆盖,18條街全部通过市垃圾分类示范街验收,生活垃圾分类率生活垃圾分類控量考核均全市第一。道路交通秩序持續向好,查扣五類車”22922輛,完成3個交通拥堵点治理,规范设置单车停放点540個、面积6700平方米。深化國家食品安全示範城市創建,全市首推網絡訂餐百萬食安封簽進店,升級改造肉菜市場6個,食品抽检合格率99.8%菜籃子市民滿意度全市第一。

(三)民生福祉持續增進。堅持以人民爲中心,十件民生实事如期完成,各项民生事业取得新成效,人民群众獲得感幸福感安全感持续增强。

社會保障全面完善。落實十個一就業提升工程,發放穩崗補貼1億元,新增就业48405人,幫扶27485人再就業。建立勞動人事爭議三方聯合調解中心。爲勞動者追回報酬2706萬元。爲老助殘關愛服務更加周到。“10—15分鍾配餐服務圈日趨完善,58家長者飯堂提供配餐服務51.5萬人次,讓老人吃上放心餐、營養餐。銀齡安康意外保障险实现全覆盖,惠及全區28.5萬名長者。爲殘疾人提供醫療康複服務5126人次。社會救助提標擴面,低保標准提高至950元,累計发放低保金6659萬元。募集慈善款物1156萬元,幫扶群衆1.18萬余人次。成功對接微心願”4678份。加強住房保障,實物配租解決低收入家庭住房困難1247戶,發放租賃補貼2527户。严格落實来穗人员积分制服務管理,新安排来穗人员随迁子女义务教育学位1562人。

社會事業協調發展。基礎教育、中高考工作继续保持全市领先地位,成为全國青少年科学健身指導普及試點區。小學校內托管實現全覆蓋,惠及學生3.74萬名,爲全省解決三點半難題提供范例。推進校外培训机构清理整顿與规范发展。启动中小学新一轮布局调整,完成小北路小学、农林下路小学校园功能微改造,东风西小学扩建工程基本完工,成立广东实验中学越秀学校,创办广州培道实验学校。七中等6所学校獲評广东省信息化中心学校。十七中成功创建廣州市示范性高中。第二期学前教育行动计划验收獲評市优秀等级。创建全市首個健康促進区,人均预期寿命83.83岁。组建全省首個儿童健康联盟,與中山一院等三甲医院共建联合门诊17個,成功打造医疗联合体11個。区中医院、区妇幼保健院、区儿童医院扩建工程顺利完工,新增业务用房6827平方米。完善越秀健康雲資源,全科醫生工作平台上線運行,家庭醫生簽約服務逾38万人,为廣州市高品质家庭医生签约服務受到國務院大督查表扬提供示范样本。旅游成为幸福产业,古城遊吸引百萬市民遊廣州。新建改造社區體育設施685處。公共文化服務水平不斷提高,全年舉辦文化惠民活動714場、惠及32.3万人次,岭南金融博物馆正式开馆,南粤先贤馆全面开放,杨家祠修葺一新,区图书馆、区博物馆分别獲評國家一級圖書館”“國家三級博物館,全省首部街道志《北京街道志》入選中國名鎮志文化工程。

社會治理水平不斷提高。開設既有住宅增設電梯專窗,每台電梯最高補貼15萬元,老樓加裝電梯131台、增長1.6倍。全市首創 “電梯托管管家服務模式,實行一梯一碼智慧管理。社會治安穩定有序,公安工作取得十個全市第一。深入開展扫黑除恶专项斗争,破獲涉黑恶案件110宗,打掉涉黑惡團夥32個,涉黑恶案件破案率全市第一。建成零發案社區67個,全區案件类警情、刑事立案数分别下降19.8%23.6%,诈骗和入室盗窃警情防范效能全市第一。持续加大禁毒工作力度,全區543間寄遞物流網點視頻監控實現全覆蓋,涉毒警情同比下降22.5%,獲評全省首批社區戒毒社區康复示范单位,北京街社區戒毒社區康复工作站獲評省级示范点。夯实基层基础,開展社區居委会服務环境改造提升专项行动,规范建设18個街道网格化指挥中心,将矛盾纠纷化解在基层,信访总量同比下降20.7%,中央巡視交辦案件全部按期辦結。安全生産形勢持續穩定向好,爲困難家庭免費安裝防火裝置1500個,生产安全事故起数、死亡人数分别下降45%50%。成功抗擊“5.7”“6.8”暴雨、強台風山竹等自然灾害,全區未因自然灾害发生人员伤亡事故。

(四)政府效能不斷提升。堅決貫徹全面從嚴治黨要求,認真履行一崗雙責,推動政府职能加快转变。

主動接受各方監督。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,邀请区人大、政协、纪委监委班子成员列席政府常务会议、参與重大行政决策形成制度性安排,共承办代表议案建议和政协提案191件、滿意率100%。主動接受群衆監督,全年共接辦12345政府熱線工單7.58萬件,按期辦結率100%、群众满意率全市第一。严肃党内政治生活,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。深入推進基层正风反腐,加大对民生实事、经济运行等领域资金、政策执行的审计监督力度,推動政府系统廉政建设向纵深发展。

營商環境更加公平高效。深化行政體制機制改革,啓動新一輪機構改革,協同完成國地稅征管體制改革。深化放管服改革,市下放我區93項行政職權順利交接。壓縮建設項目審批時限,政府投資工程建設項目審批時間從375個工作日提速到88個工作日,社会投资项目压减至50個工作日以内。41個重点项目年度计划超额完成。刷新越秀辦證速度,首设政策咨询兑现服務窗口,推行全流程电子化登记、首席审批官制度,16個部门148項業務實現零跑動22個部门363項事項只跑一次,開辦企業最快一天。

法治政府建設全面推進。严格落實重大决策合法性审查制度,推進公平竞争审查工作制度化、常態化。區政府全體會議、常務會議學法制度進一步健全。規範行政執法,推廣律師駐隊,政府法律顾问、社區法律顾问实现全覆盖。行政效率有效提高,出台编外人员管理制度改革工作意見,清理撤销区级议事协调机构13個。全年主动公开政府信息3.6萬件,辦理公開申請1467件,政務公開更親民透明。

此外,四經普”“四標四實扎实推進,春运、花市、广府庙会工作圆满完成。军民融合深度发展,成立区双拥基金,建立区复退军人服務中心。国防动员、征兵工作、对台、民族、宗教、侨务、外事、物价、统计、粮食、民防、打私、打假、保密、地方志、妇女儿童等工作取得新成绩。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果,是全區干部群众团结奋斗的结果。我代表越秀区人民政府,向全區人民、驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意!向关心支持越秀发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!

在總結成績的同時,我們也清醒認識到,越秀經濟社會發展中還存在一些短板:一是穩增長任務重,越秀正處于新舊動能轉換的攻堅期,舊動能已顯疲態,新動能尚難挑大梁。二是財政保障壓力增大,隨著國家減稅降費力度進一步加大,政策性剛性支出持續增多,財政收支不平衡矛盾加劇。三是城市更新任務重,城區面积全市最小,开发强度饱和,高品质楼宇载体不足,部分老旧社區居住环境亟待提升。四是城市治理还有短板,大气、水环境综合整治成果有待巩固。五是高质量的公共服務供给还不足,学前教育、医疗保障、养老服務等與群众的美好生活需要还有差距。六是個别干部作风不实,工作落實中推着干、绕着走现象仍然存在。对此,我们绝不回避、绝不遮掩,将采取切实有效措施加以解决。

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。做好政府工作,我們必須坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面貫徹黨的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,按照省委省政府、市委市政府和区委决策部署,统筹推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,堅持以供給側結構性改革爲主線,圍繞總書記對廣州提出的实现老城市新活力,在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩重要要求,堅定不移推進改革开放,堅定不移推動高质量发展,堅定不移推進品质化服務,堅定不移推進全面从严治党,紧紧扭住粤港澳大湾区建设这個,着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,进一步提升国家中心城市核心区的经济密度、文化密度、服務密度和城市功能密度,在實現四個走在全國前列、当好“两個重要窗口”中勇当排頭兵,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經濟社會發展主要預期目標是:經濟運行穩中有進,地區生産總值增長4%左右,社會消費品零售總額增長4%左右,地方一般公共預算收入可比增長3%,城镇居民收入增长與经济增长基本同步。

为实现上述目标,我糜H帕υ谝韵录競方面狠抓落實:

(一)努力推動现代服務业出新出彩。圍繞構建具有國際競爭力的現代産業體系,举全區之力推進粤港澳大湾区建设,加强與北京、上海等先进地区的产业联动,挖掘我区现代金融、专业服務、现代商贸等高端服務业优势,培育壯大戰略性新興産業,促進现代服務业高端要素增量增效,提高服務经济单位面积产出率。

著力打造灣區科創之芯緊扣廣深港澳科技創新走廊戰略部署,加快實施大湾区建设實施意見、三年行动计划積極爭取國家級綜合性科技平台落戶,促進創新要素深度融合,爭當灣區“創新大腦”。緊盯黃花崗科技園千家高新企業、千億營收園區發展目標,加快推進中科院人工智能産業園、國際人才創新工場等重大創新載體落地建設,加速引進一批戰略性新興産業人才團隊,孵化一批科技小巨人企業抓住中山大学广州校区北校园改造契机,推動广州健康医疗中心扩量提质,支持建设国际化、市场化新型研发机构,引导集聚千名生物医药高层次人才,打造服務大灣區的國家級醫學創新中心。瞄准人工智能、5G和移動互聯網、量子通信、北鬥衛星應用等新一代信息技術,培育壯大以周成虎院士團隊、國科量子等爲龍頭的地理信息、量子通信産業集群,推動廣東綜合能源價值創新園打造百億級産業基地推進环市路廣州創新走廊建设,发挥華爲ICT聯合創新展示中心等开放创新平台作用,支持最新技术、最新成果在越秀先行先试、推广体验,打造智慧应用新高地。擴大獨角獸企業WeWork广州首家旗舰店品牌效应,加快国家级人力资源服務产业园建设,吸引年轻创业者、风投资本等创新创业要素集聚,促進创新链、产业链、资金链、政策链、人才链五鏈深度融合。

著力打造文化金融CBD紧扣广州全球金融资源配置中心战略布局,厚植金融产业及中央驻粤金融监管机构聚集优势,加快构建大金融工作格局,抢占新金融制高点,巩固提升金融强区地位。抓住国家金融业擴大对外开放契机,大力吸引国际金融资本集聚,打造境内外资本的強磁場。按照高端化、國際化、品牌化發展導向,以创建国家文化與金融合作示范区为契机,實施海珠广场片区物业载体、产业布局、城市环境一体化提升工程,推進恒基星寰国际商业中心、廣鵬地塊、万菱广场等载体建设提升利用,高位统筹重点项目产业主题招商,重点引进大型銀行、保险、证券等高端金融业态,吸引跨国公司、地区总部、国际组织落户,加快把海珠廣場片區建設成爲國際大都市文化金融CBD打造资本要素市场服務平台,推動與境内外知名资本交易市场共建区域服務中心,建立上市企业培育基地,打造IPO加速器。依托广州民间金融街,推動成立民间金融联盟,促進融资租赁、消费金融、理财子公司、供应链金融等新金融集聚,打造一江兩岸三帶金融商務示範區。

著力打造知识经济中心。立足“加速知识变现、提高单位面积产出率”定位要求,以建设国家知识产权强县工程示範區和省知识产权服務业集聚发展示范区为抓手,支持猪八戒网等龙头企业建设知识产权大數據服務运营中心,加快推動國家商標品牌創新創業(廣州)基地、國家版權貿易基地(越秀)做大做强。支持舉辦国际竞赛、论坛峰会、路演等各类活动,搭建“品牌服務、孵化、提升、展示”一体化知识经济创新平台,打造“老广交IP矽谷”,搶占大灣區知識經濟發展制高點。加强知识产权保护和运用,创新知识产权保护合作机制,大力引进知识产权专业服務机构,建设“一站式”知识产权服務平台,集中提供审查确权、交易运营、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接联动服務,打造知识产权保护运用高地。全力创建花果山国家级4K産業示範小鎮,抓住舉辦2019世界超高清視頻産業發展大會契機,爭取國家省市政策資金、試點示範支持,大力發展4K應用、內容制作、虛擬科技等新業態,打造新媒體夢工場。加快南方289藝術PARK升级改造,推動引入腾讯文创基地等高端创新创业资源,打造国际智能融媒体中心。

著力打造商贸服務中心坚持高端化、国际化、专业化导向,提升法律、会计、咨询、广告、人力资源等行业优势,大力培育平台经济、分享经济、体验经济、数字经济等互聯網时代的新业态、新模式。密切关注粤港澳大湾区服務业开放政策,在教育、医疗、养老、金融、法律、科技服務等领域加快形成先发优势,重点引进国内外知名专业服務企业,拓展服務辐射半径,提高对跨国公司地区总部和功能型机构的吸引力。紧跟国家一帶一路步伐,发挥我区行业协会商会众多优势,抓住机遇开拓海外市场,大力發展信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包高端业务,培育壮大一批创新能力强、集成服務水平高的总部型、骨干型服務贸易企业,提升千年商都核心國際競爭力。

(二)努力推動现代化国际化营商环境出新出彩。坚定不移将营商环境作为推進高质量发展的重要软实力、竞争力,全面深化改革开放,对标国内外最高最好最优,實施一系列更具含金量、更接地气的改革举措,以实干担当的改革指數贏取群衆滿意、企業認可的發展指數,著力打造湾区最优营商环境。

深化營商環境綜合改革。全面實施市场准入负面清单、市场公平竞争审查制度,向国家市场监管总局争取外商投资企业核准登记授权,大力推行商事服務跨境通,促進投资贸易自由化便利化。深化商事制度改革,擴大開辦企業一天聯辦事项范围,推動人工智能+機器人全程电子化登记全覆盖。加快工程建设项目审批制度改革,推行全流程网办、容缺受理、联合評审等便利化措施。深化审批服務标准化体系建设,完善零跑動、马上办、网上办、就近办、一次办”5張清單。加快構建以信用監管爲基礎的新型監管機制,實現雙隨機、一公開監管全覆蓋、常態化。推進跨部門聯合執法檢查,對企業无事不扰、服務到位。贯彻落實减税降费政策,提升纳税服務水平,让企业有实打实的獲得感。

深化重點領域改革攻堅。牢牢抓住机构组建、人员转隶和部门“三定”等关键环节,高质量完成政府系统机构改革任务,通过机构职能“瘦身”实现服務效能“强身”。深化預算管理改革,加快構建全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系,增強預算剛性約束。深化國資國企改革,探索成立區屬國有投融資平台,組建國有資本運營公司,加快實現從管企業向管資本轉變。深化投融資體制創新,用好政府債券資金,加快推進土地收儲盤活工作,推進一批PPP合作項目。深化市屬公有物業下放區管理改革試點,創新盤活區屬公有物業。

支持民營經濟加快發展。坚决贯彻中央和省、市民营经济扶持政策,出台区民营经济十條,建设企业云数据服務平台,爲民營企業壯大發展提供更強更有效的支持。建立跨部門涉企政策一站式發布平台,推廣政策兌現一門式辦理,支持企業個转企、小升规、规改股、股上市培養引進一批龍頭規模型、行業領軍型、總部連鎖型的大型民企集團。利用金融資源集聚優勢,發揮越富基金的引導作用和乘數效應,完善銀政企對接平台,爲企業開辟融資新渠道。積極構建”“新型政商关系,加强区领导挂点联系企业服務,建立完善首席审批官、首席联络员制度,定期舉辦行业座谈会、民营企业月度座谈会,更及时、更高效为企业排忧解困。

加快形成全面開放新格局。深度参與一帶一路建設,利用沿線國家AEO互认通关便利,培育引进一批国际贸易龙头企业,擴大市场采购出口贸易规模,鼓励跨境网购出口,建设国际贸易强区。积极应对贸易摩擦,支持企业拓展俄罗斯、东欧、非洲、东盟、南美等新兴市场。加强與中信保广东分公司的合作,擴大政策性出口信用保险覆盖面。鼓励企业积极参加中国国际进口博览会,支持企业擴大先进技术设备、优质消费品和高端服務进口,推動进口大宗商品、消费品集散。大力發展高端会展业,加快越秀国际会展中心建设,培育创意设计等一批具有国际竞争力的品牌展会。落實市建设国际交往中心三年行动计划,提高承办国际论坛、国际赛事等重大活动能力,擴大国际交流朋友圈

(三)努力推動城市文化综合实力出新出彩。按照建設文化強市要求,深入推進廣州中央文化商務區建設,努力建設成爲廣州全球區域文化中心城市會客廳,著力打造人文灣區核心。

加快北京路國家級文化産業示範園區創建。結合廣州傳統中軸線提升建設,謀劃推進昌興街試點項目再造一街五坊的历史街巷格局,加快建设粤菜博物馆、陈李济中医药体验馆等重点项目,新增一批城市文化符号。推動粤海、景豪坊、港汇华庭等地块加快开发,打造新的商业地标。高標准推進全國首批步行街改造试点工作促進商圈業態調整功能升級,提升步行街的品質和體驗度建設廣府文化體驗中心,運用人工智能、AR/VR新技術,集中展現最廣州文化元素,打造國內外知名的廣府文化博覽區、全域旅遊體驗區。開發推廣紅色經典遊”“广州古城遊全域旅遊示範特色産品,豐富世界優秀旅遊目的地內涵。

打造曆史建築保護利用示範區。用好國家曆史建築保護利用試點城市政策,突出文化主題,挖掘曆史元素,加速推進啓明、高第街、舊南海、鹽運西等曆史街區活化提質进一步体现老城區的特有风格和底色。以东山口片区为试点,创新历史建筑审批管理服務机制,依托400多棟民國洋樓建築打造一批精品型、體驗式的人文地標,塑造集城市記憶、特色民宿、創意設計于一體的東山印象品牌。发挥广东建筑遗产文化保护院等社会力量作用,擴大逵园、馨园等品牌效应,探索成立民宿产业发展联盟,通过市场力量带动片区产业整体提升。

激發文化市場新活力。推進廣州文化IP庫建設,引入行業龍頭打造電競小鎮提升動漫強區形象。推動文化旅游、特色节庆、非物质文化遗产等文化资源向文化产品、文化品牌转化,培育打造定制型、主题型、体验型、智能型等新消费、新业态的引领地。提升一批时尚活动。做强流花国际服装节展会平台,吸引一批国际高端品牌、原创自主品牌舉辦新品首发、时尚走秀等活动。依托星海音乐厅等文化场馆,吸引国内外高水平演艺团体、作品入驻,擴大二沙岛户外音乐季、广州爵士音乐节国际影响力。推广一批商旅文融合活动。进一步擦亮迎春花市、广府庙会、广府文化旅游嘉年华等本土文化品牌,推動北京路、环市东、中华广场等重点商圈品牌化国际化发展,整合区域内丰富的商业、文化、旅游资源,策划開展IP活動,創建國際消費城市示範區。

繁榮文化體育事業。坚定文化自信,制定實施新时代越秀文化软实力三年行动计划。深化文化体制改革,加大社區文化活动供给力度,推進基本公共文化服務标准化、均等化、优质化。深入開展文化惠民和全民健身活动。加快区少年儿童图书馆、數字文化館等重點文化項目建設新建改建一批健身體育場館設施。加快環二沙島國家體育産業示範基地建設,籌辦中國體育産業創新大會,舉辦國際電競、彩色跑等系列活動激發全民健身熱情。

(四)努力推動综合城市功能出新出彩。堅持品質立區,咬定三大攻堅戰目標不放松全力推動市委、市政府部署的旧城、旧厂、旧村改造和专业批发市场、物流园、村级工业园整治提升以及违法建设拆除、黑臭水體治理、“散亂汙”企业整治等“九项重点工作”,煥發雲山珠水、吉祥花城無窮魅力,努力實現老城市新活力。

加快疏解非中心城區功能。坚持疏解整治和提质增效相結合,加快實施非中心城區功能疏解方案,通过主题注入、功能重组、空间再造,加速高端产业导入,进一步优化提升中心城區功能品质。用好政府和市场兩只手,嚴格控制非中心城區功能增量,加快推動辖区195個专业市场转型升級,引導低端低值低效物業騰籠換鳥。深入推進产业共建、科技创新、国防动员等领域军民融合发展,加快形成军民融合深度发展格局。以高铁引入中心城區、广州火车站升级改造、地铁10—14號線等重大交通基礎設施建設爲契機,大力推進沿線站點業態轉型升級,謀劃打造廣州火車站核心樞紐商務區。

大力推進城市更新改造工作。推動老城區连片成片更新,落實微改造三年行动计划,加快推進24個微改造项目,完成旧南海县社區、梅花路大院等3個老旧小区改造国家试点,打造一批最美街巷。深化既有住宅增设电梯工作,全年新加装电梯120台以上。用好市新修订的城市更新改造政策,推動越秀南汽车站、广州日报社原址等地块盘活利用,推進南洋电器厂、走马岗等地块收储工作,加快海月东、大小马站一期征拆收尾,完成越秀南复建房地块挂牌出让,积极谋划推進金贵村、建设新村、五羊新城等重点片区更新改造,加强转制社區低效物业开发利用,实现城市存量空间提质增效。

加強生態環境綜合治理。牢固樹立绿水青山就是金山银山理念,坚决打赢污染防治攻坚战。全面落實区街社區三级河長制”“湖長制,加快實施治水三年行动计划,落實萬裏碧道工程,深入開展排水单元达标创建,推進新一轮散亂汙场所清理整顿,嚴厉打击违法排水行为,促進全區水体长制久清。坚决打赢蓝天保卫战,紧盯扬尘污染,全面加强餐饮业油烟监管,完善应急减排措施和清单,确保空气质量稳定上升。推進白云山麓湖、越秀山周边还绿于民三年行动计划,打造广州城市花园名片,實施珠江两岸贯通工程,构建富有岭南山水特色的越秀生态走廊,让居民望得見山,看得見水

進一步加強城市精細化管理。坚持以标准引领推動城市治理制度化、规范化,建立完善市政設施管養、口袋公園建設和環衛保潔標准,改善提升路燈照明、人行天橋、市政道路、園林綠化品質。全面推廣路長制”“巷長制”“所長制,全力推進廁所革命行動,推行生活垃圾強制分類工作,創建一批生活垃圾分類樣板小區。深入治理六亂五類車、城市内涝等问题,加快實施珠江堤岸达标加固工程,补齐充电桩、5G通信等基础设施短板,引导促進共享单车、快递物流等行业规范管理,让城市管理精细精准高效。加强静态交通秩序管理,開展立体停车场试点建设,促進车位错时共享,优化花果山、海珠广场等片区的交通组织,缓解出行难、停车难问题。深入開展米市路等第五立面整治。堅決打好治理違建攻堅戰,確保完成市下達的拆違任務,確保違法建設零增長

堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰。坚持把安全放在首位,嚴格落實安全生产责任制,加大对各类安全风险隐患排查整治力度,强化道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、特种设备等重点领域管理,不断提高公共安全应急反应速度和处置能力。深入開展食品药品专项整治行动,持续加大网络订餐监管力度,嚴格落實索票索证制度,擴大广州食用农产品溯源平台应用,加强婴幼儿、长者等重点人群食品安全保障,嚴惩食品药品违法犯罪行为。坚决守住政治安全、反恐防暴、社会稳定三條底线,大力推進全民禁毒,保持铁腕扫黑除恶高压态势,嚴密防范暴力恐怖活动,建设平安越秀。加强地方金融風險防控,堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。

(五)努力提升群众獲得感幸福感安全感。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,全面发展各项民生事业,用心用情用功办好十件民生实事,让改革发展成果惠及全區人民群众。

提升就業和社會保障水平實施就业优先政策,推進雙到雙零就業援助。舉辦40場次就業專場招聘會,新增就業人數4萬名以上,幫扶1.5萬名就業困難人員再就業。完稍u投人事争议调解仲裁多元处理机制。實施全民参保计划,深化机关事业单位养老保险改革。推進居家养老服務改革,推動养老助餐配餐服務扩面提质增效全面投入運營護理站8家,加快形成入户服務、送餐配餐、医养結合、智慧养老四位一体的越秀养老服務模式。策划實施一批居民群众最关心的微心願項目。加強住房保障,解決1000戶困難家庭住房問題,發放住房租賃補貼2500戶。加強救助濟困,將助學教育、困難職工生活救助、醫療救助標准最高提至7500元、10000元和15000元。

促進教育优质均衡特色发展。坚持立德树人,深化教育领域综合改革,加强基礎教育国际交流與合作,探索十二年一体化教育,深化学区化、集团化办学,创建国家中小学责任督学挂牌督导创新区。加快推進中小学校基礎教育设施三年提升计划,完成淘金小区配套小学、十七中改造工程等基础设施项目。實施明亮工程,標准化改造教室照明5116間。推進教師區管校聘管理改革,培育高素质专业化教育人才队伍。大力推動教育信息化,建设智慧教育。實施学前教育第三期行动计划,新增公办、普惠幼儿园学位450個。深入開展中小学生课外减负行动,切实减轻中小学生课后辅导负担。

推進健康越秀建設。深化医药卫生体制改革,构建区域紧密型健康联合体,推動优质医疗资源向基层流动,做实分級診療”“雙向轉診。大力開展全民健康行动,创新推進心理服務体系建设,全區推行生命监测养老服務项目,打造300健康細胞,争创国家级健康促進区。加强高层次医学人才和全科医生队伍建设,提供更高品质家庭医生签约服務。加快卫生信息化建设,实现区域内诊疗信息互联互通。大力開展爱国卫生运动。加强重大传染病等突发公共卫生事件防控工作。

營造共建共治共享社會治理格局。深化四標四實成果应用,擦亮社區网格化工作品牌。学习借鉴北京街鄉吹哨,部門報到经验,推進落實城市管理行政执法体制、街道管理体制改革。深入開展幸福社區建设,打造一批社區治理样板。创新转制社區社会治理路径。推广電梯托管管家模式。促進家政服務扩容提质。加强出租屋管理智能化建设,强化出租屋安全隐患整治。加快推進共建共治共享区域实践基地建设,推動军民融合社區服務中心等3大類11項民政事業標杆項目落地見效。完善矛盾糾紛多元化解機制,加大信訪積案化解處理力度。推進人民南周邊地區重點整治工作。加大力度做好精准扶貧、産業幫扶和東西部扶貧協作工作,打贏精准脫貧攻堅戰。

此外,扎实做好复退军人服務管理工作,擦亮双拥工作品牌。加强民族宗教工作,促進民族团结、宗教和顺。繼續做好四經普、國防動員、海防、打私、打假、外事、僑務、對台、應急、氣象、地震、民防、參事、文史、檔案、保密、地方志等工作。

(六)努力建设人民满意的服務型政府。牢固樹立四個意识,堅定四個自信,堅決做到两個维护。加快創建珠三角法治政府示範區,深入推進政府職能轉變,不斷提高政府行政效能,建設務實高效清廉的人民政府。

全面落實依法行政。规范行政权力运行,贯彻落實《廣州市依法行政條例》,嚴格执行行政规范性文件合法性审核机制,落實行政机关负责人依法出庭应诉制度。推广律师参與行政执法,全面落實行政执法结果公示、全过程记录、重大决定法制审核等制度,确保行政执法公平公正公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,完善政府信息公开平台建设,进一步提升政務公開水平。

切實提高履職能力。強化法治思維,帶頭尊法學法守法用法,深化政府法律顧問制度建設,努力爲居民群衆提供多樣化、多層次、高品質的法律公共産品深化综合行政执法体制改革,提高监管效能。深入推進政務服務标准化建设,推出全區通办公共服務事项清单,推广使用政務蜜蜂箱。加快數字政府建设,强化大數據思维,加强数据资源互通共享,开发利用政務服務大數據,切實提高行政效能

強化權力運行監督。依法接受区人大及其常委会监督,自觉接受区政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受社会和舆论监督,广泛听取社会各界意見建议,及时回应群众关切。聚焦民生、社会发展等政府中心工作,加大对重大政策措施落實情况跟踪审计力度。堅持不懈推進全面從嚴治黨,馳而不息糾正四風,嚴厉整肃庸政懒政怠政行为,坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题,教育干部知敬畏、存戒惧、守底线。健全激励机制和容错纠错机制,嚴格工作责任制,不断激发广大干部干事创业热情

各位代表,当前越秀正处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚期,也迎来破旧出新、改革发展的机遇期,唯有奋斗不息,才不负肩上使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以更强烈的责任担当、更饱满的精神状态,扎实工作、奋力进取,推動思想再解放、改革再深入、工作再落實,推動国家中心城市核心区建设全面上新水平,以優異成績中華人民共和國成立70周年獻禮,爲實現中華民族偉大複興的中國夢作出新的更大貢獻!


附件1

 

2019年十件民生實事

 

一、提升公共教育服務水平。增加幼兒教育供給,新增普惠幼兒園,擴建公辦、普惠幼兒園,公辦、普惠幼兒園學位占比達80%以上。實施明亮工程,區屬學校100%完成照明標准化改造,改造普通教室2909間,功能教室和其他場室2207间,改善学校教室照明采光條件和学生用眼环境。

二、提高社會保障水平。18條街道全面推動越秀区互聯網+医养結合生命监测养老创新服務项目,为区内特殊老年群体免费安装非接触式生命体征监测仪,提供健康质量管理、居家安全保障和突发状况预判等服務。推動社區医养結合,辖区内8家护理站全面投入运营,为养老机构、社區托养机构以及居家老人提供上门医疗护理服務。

三、优化医疗卫生服務。创建健康促進区,制定有利于健康的公共政策創造健康支持性環境强化社區行动调整卫生服務方向,打造300個健康細胞(健康社區、健康促進医院、健康学校等)。提升醫院信息化水平,完成不低于4家醫院数字化升级改造,提供预约挂号、移动支付、结果自助查询等健康服務,提升居民群衆就醫體驗。

四、推動实现更高质量和更充分就业。促進和稳定就业,舉辦40場次就業專場招聘會,特困家庭應屆高校畢業生就業率達到100%;實現全年城鎮新增就業人數4萬名以上,幫扶1.5萬名就業困難人員再就業。

五、實施环境整治。推進廁所革命,改扩建环卫公厕,更新公厕标识标牌,完善内部配套设施功能,实现公厕建设标准化、设施智能化、服務人性化、管理精细化。创建生活垃圾分类示范片区,全區開展强制分类,累計创建60個生活垃圾分类样板小区 (社區)。防止地下水污染,全區加油站油罐防渗漏改造100%完成。

六、加强住房保障服務。推進老旧小区微改造,完成6個老旧小区微改造项目,提升環境品質,完善市政基础设施、公共服務设施,建设口袋公园,改造社區三線三管等。加強住房保障,解決1000戶中低收入家庭住房困難問題,發放住房租賃補貼2500户。推進既有住宅增设电梯,實行“1+18”咨詢窗口模式,優化加裝電梯一站式審批窗口,提升審批效率,實現全年加裝電梯不少于120台。

七、保障公共安全。加强婴幼儿、长者等重点人群食品安全保障,实现辖区婴幼儿配方乳粉经营企业监管全覆盖,对长者饭堂食品安全抽检全覆盖。严查索票索证,强化产品溯源,加大非洲猪瘟防控和重大传染病防控,嚴防重大疫情发生。循序渐进深化区域交通拥堵治理,完成2個拥堵点微改造或交通微循环项目。进一步完善我区新能源汽车充电基础设施,实现全區公共停车场新能源汽车充电基础设施数量突破1000個。

八、优化公共文化体育服務。舉辦社區文艺演出、藝術讲座、藝術展览、电影放映等文化惠民活动200場,邀請2萬名區內老年人、低收入人員、來穗務工人員免費觀看演出。打造二沙島智能化全民健身基地,新裝智能身設備10套,人民公园、东风公园新增铺装绿道,社區公共体育设施新建更换维修300处。舉辦100場足球賽。

九、优化政務服務。推進政務服務标准化建设,梳理出台可全區通办公共服務事项清单,加强监督管理。提供便利化政務服務,将代办代跑服務延伸至社區,将服務网络、自助终端设施延伸至街道、社區,在区政務服務中心设置、推广使用蜜蜂箱。梳理10件本區市民多次通過12345政府服務热线重复反映尚未有效解决的问题,如市场监管、交通出行、违章建筑、噪音扰民、环境卫生等,由各责任部门跟踪落實、限期办理。

十、堅持救助濟困。困難職工生活救助標准從3000元提高至最高10000元,助學教育標准從1000元提高到最高7500元(高中階段3000元,大專以上7500元),醫療救助標准最高爲15000元。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

名詞解釋

 

省委“1+1+9”工作:第一個“1”是指以推進党的建设新的伟大工程为政治保证。第二個“1”是指以全面深化改革開放爲發展主動力。“9”是指9個方面重点工作:以粵港澳大灣區建設爲重點,加快形成全面開放新格局;以深入實施创新驱动发展战略为重点,加快建设科技创新强省;以提高发展质量和效益为重点,加快构建推動经济高质量发展的体制机制;以構建現代産業體系爲重點,加快建設現代化經濟體系;以大力實施乡村振兴战略为重点,加快改变广东农村落后面貌;以構建一核一帶一區区域发展新格局为重点,加快推動区域协调发展;以深入推進精神文明建设为重点,加快建设文化强省;以把广东建设成为全國最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点,加快营造共建共治共享的社会治理格局;以打好三大攻堅戰爲重點,加快補齊全面建成小康社會、跨越高質量發展重大關口的短板。

市委“1+1+4”工作:第一個“1”指加强党的领导和党的建设;第二個“1”指深化改革開放;“4”具体包括在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。

應急管理五個一工程:指打造應急管理示范区、示范街(镇)、示范社區(村)、示范企业、示范学校。

鑽石29條:越秀區針對企業、人才、園區及商務樓宇出台的具體優惠獎勵政策,共29條,简称鑽石29

兩高四新:高科技、高成長,新技術、新産業、新業態、新模式。

廣州文化IP庫項目:集整合集聚、分类匹配、专业服務、交易撮合等多功能于一体的广府文化资源共享管理推广服務平台。

ICT信息和通信技术,是电信服務、信息服務、IT服務及应用的有机結合。

分轉子:指由不具有法人資格的分支機構(即分公司)轉變成爲獨立核算的法人機構(即子公司)。

四橫四縱:四橫指環市路、東風路、中山路、沿江路,四縱指廣州大道、東濠湧高架路、解放路、人民路。

一江兩岸三帶:指珠江兩岸經濟帶、創新帶、景觀帶。

散亂汙場所:不符合産業政策和産業布局規劃,以及環保、國土規劃、工商、稅務、質監、消防等手續不全,汙染環境的企業、工場作坊等生産經營場所。

四洗”“五清行動:洗樓、洗管、洗井、洗河,清除非法排汙口、水面漂浮物、底泥汙染物、河道障礙物、涉河湖違章。

十個一就業提升工程:指修订一個就业专项资金管理办法、打造一個就业與人才服務主阵地、落實一個扶贫协作就业项目、扶持一個省级创业孵化基地、组织一项紧缺工种对接培训、舉辦一项技能大赛、开发一项自助查询区管流动档案归属功能、认定一批“越秀工匠”、評选一批“创业之星”、增加一百万技能晋升补贴。

電梯托管管家:政府职能部门指导推動行业协会搭建平台,按照相应规范,引入专业物业公司接受业主委托,履行电梯使用管理职责,承担安全管理责任的一种新型电梯管理模式。

一梯一碼:统一对全區每台电梯按预设信息生成制作唯一的3D激光防僞二維碼標牌(電子身份證)並張貼,實現對電梯的信息化管理。

公安工作“十個全市第一”:破案率增幅,涉黑惡和入室盜竊案件破案率,偵破涉外涉毒案件數,查處“三非”外國人數,入室盜竊和詐騙警情防範效能,反恐基層基礎、治安維穩、打擊涉槍犯罪等公安工作均居全市第一。 

首席審批官制度:部門聯合審批機制,牽頭部門作爲聯合審批的審批官,代表涉及此行業的相關部門行使授權範圍內審批事項的審批職責。

四標四實:標准作業圖、標准建築物編碼、標准地址庫、標准基礎網絡;實有人口、實有房屋、實有單位、實有設施。

五位一體:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一體。

四個全面:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

区民营经济十條:越秀區根據上級文件制定的民營經濟政策,全稱爲《越秀区关于促進民营经济发展的若干意見》,共十條。

個转企、小升规、规改股、股上市:個体户向现代企业转变,规模以下小微企业转型升级为规模以上企业,规模企业进行股份制改革,达到资质并且有上市意愿的企业向资本市场融资。

雙到雙零就業援助:就业服務到家到户、就业岗位进街到村;零距离服務、零距离就业。

分級診療:指按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級,不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療,逐步實現從全科到專業化的醫療過程。

雙向轉診:小病进社區,大病进医院,基本医疗逐步下沉社區,社區群众危重病、疑难病的救治到大中型医院。

北京街鄉吹哨、部門報到經驗:北京市平谷區的一項聯合執法機制,即街道鄉鎮巡查發現問題,召集相關監管部門集中會診,執法人員在限定時間內趕到執法現場,根據職責拿出具體執法措施,切實解決問題。

數字政府:在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集與发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。


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